El seminario web de la OIT destaca las experiencias de los países y las herramientas prácticas para promover servicios de atención con perspectiva de género a través de la economía social y solidaria.

30 de junio de 2025

GINEBRA (Noticias de la OIT) - En el marco del Año Internacional de las Cooperativas 2025 (AI2025), la Unidad de Economía Cooperativa, Social y Solidaria (COOP/ESS) y el Servicio de Igualdad de Género, Diversidad e Inclusión (GEDI) de la OIT organizaron un seminario web mundial el 17 de junio de 2025 sobre el papel de las cooperativas y las entidades de la economía social y solidaria (ESS) en la prestación de cuidados. El seminario web evaluó los avances del programa " Provisión Cooperativa de Cuidados como una Solución de Trabajo Decente que Transforma las Relaciones de Género" , un programa interregional y multinacional que promueve modelos de prestación de cuidados a través de cooperativas y otras entidades de la ESS.  

El evento reunió a 169 participantes de diversas regiones, incluyendo representantes de gobiernos, interlocutores sociales de la OIT, organizaciones de cuidadores y redes de cooperativas y de la ESS. Su objetivo era evaluar los avances de las iniciativas piloto nacionales en la prestación de cuidados a través de entidades de la ESS, explorar los desafíos y oportunidades comunes, y facilitar el diálogo para ampliar el acceso a cuidados de calidad y trabajo decente. 

Modelos de atención liderados por la comunidad en Colombia, Zimbabue y los Territorios Palestinos Ocupados 

En Colombia , Zimbabue y el Territorio Palestino Ocupado (TPO) , la OIT ha implementado un modelo común de intervención de cinco fases (como se ilustra a continuación) para apoyar la atención a través de cooperativas y otras entidades de la ESS. Si bien la metodología es compartida, su aplicación se ha adaptado a cada contexto nacional, lo que ha dado lugar a innovaciones distintivas, impulsadas por la comunidad, que responden a las necesidades locales de atención y a las realidades socioeconómicas. 

© OIT

En Colombia , el modelo se ha implementado para comunidades indígenas y afrodescendientes mediante alianzas con grupos de mujeres de base. La Sra. Carolina Pava, Coordinadora Nacional de Proyectos de la OIT en Colombia, mostró cómo el apoyo de la OIT permitió la creación de la Casa de Cuidado Ancestral Arhuaco, que atiende a más de 250 tejedoras, y el desarrollo de una Casa de Parteras en Quibdó, que apoya a 180 parteras. Estas iniciativas comunitarias se alinean con la Política Nacional de Cuidados de Colombia y demuestran cómo el conocimiento ancestral y la ESS pueden converger para lograr un desarrollo con perspectiva de género. 

En el Territorio Palestino Ocupado (TPO) , el Sr. Younis Sbeih, Oficial Nacional de Proyectos de la OIT en Jerusalén, presentó una iniciativa piloto liderada por la Federación General de Sindicatos de Palestina (PGFTU) para establecer una cooperativa de cuidado infantil en Nablus. La cooperativa avanza en coordinación con los Ministerios de Trabajo, Desarrollo Social y Salud para obtener la licencia y rehabilitar un centro de cuidado. Una vez operativa, ofrecerá servicios de cuidado infantil asequibles a familias trabajadoras y creará oportunidades de empleo formal para las trabajadoras del cuidado. Esta iniciativa ilustra cómo los sindicatos pueden liderar soluciones concretas, centradas en los trabajadores, para ampliar el acceso a la atención y el trabajo decente en entornos afectados por crisis. 

En Zimbabue , la Sra. Audrey Charamba, Oficial Nacional de Programas de la OIT en Harare, compartió las conclusiones de una evaluación de la OIT que destaca la necesidad de una sólida capacidad institucional, financiación y colaboración entre múltiples partes interesadas —incluidos el gobierno, los sindicatos y las redes de la economía informal— para apoyar a las cooperativas de cuidados. Actualmente se está llevando a cabo un estudio de viabilidad, basado en las lecciones aprendidas de dos modelos existentes: el Mercado Seguro de Chesvingo, que integra el cuidado infantil, la respuesta a la violencia de género (VG) y los servicios de salud para vendedores ambulantes; y las cooperativas multipropósito existentes en diferentes regiones de Zimbabue, que combinan la producción agrícola con los servicios de cuidado para huérfanos y personas mayores.  

Reflexiones regionales: construcción de enfoques de múltiples partes interesadas en el sur de Asia 

En el sur de Asia , la Sra. Bharti Birla, especialista en desarrollo empresarial del Equipo técnico sobre trabajo decente de la OIT para el sur de Asia, habló sobre cómo se está impulsando la prestación de cuidados a través de entidades cooperativas y de la ESS basadas en la colaboración entre múltiples partes interesadas. En Sri Lanka , se están realizando esfuerzos para apoyar la formación de cooperativas de cuidados/ESS con el apoyo de los sindicatos/organizaciones de trabajadores y con la participación de ministerios, organizaciones de empleadores y trabajadores y comunidades locales. Las cooperativas de crédito en el sector de la salud también se están considerando como posibles plataformas para expandir los servicios de cuidados para y más allá de sus miembros. En la India , la OIT se ha asociado con sindicatos para capacitar a trabajadores domésticos en el cuidado de ancianos y niños y apoyar la formación de cooperativas de cuidados/entidades de la ESS. Estas entidades han permitido a los trabajadores negociar mejores salarios, obtener contratos escritos y obtener reconocimiento de habilidades, lo que contribuye a formalizar el trabajo de cuidados.  

Nuevas herramientas de formación para la acción: Think.CareCoop y Start.CareCoop 

Un hito clave del seminario web fue el lanzamiento oficial de dos nuevas herramientas de capacitación de la OIT : Think.CareCoop y Start.CareCoop . Están diseñadas principalmente para trabajadores de cuidados, tanto remunerados como no remunerados, interesados ​​en utilizar el modelo cooperativo para responder a las necesidades de cuidado de la comunidad o establecer una cooperativa de cuidados. También están destinadas a cooperativas existentes, sindicatos, gobiernos locales y otras organizaciones. 

Siguiendo un enfoque de Formación de Formadores (ToT), las herramientas están dirigidas a instituciones de apoyo locales y a formadores individuales, permitiéndoles impartir sesiones de desarrollo de capacidades de forma independiente. Se han establecido procesos de certificación para facilitar la adaptación nacional y la adopción institucional. Ambas herramientas están disponibles actualmente en inglés y español, y próximamente se publicará una versión en árabe. 

Conclusiones clave y próximos pasos 

El debate del seminario web ofreció valiosas reflexiones sobre prácticas emergentes, roles institucionales y consideraciones para promover la prestación de cuidados a través de cooperativas y otras entidades de la ESS: 

• La gobernanza participativa fortalece la sostenibilidad: las cooperativas permiten que los trabajadores de cuidados, los receptores de servicios y las comunidades definan las prioridades de atención y los mecanismos de prestación, fomentando la propiedad local y la alineación con las prioridades nacionales, como lo ilustra la experiencia de Colombia. 
• Las organizaciones de trabajadores actúan como socios estratégicos: en los Territorios Palestinos Ocupados, los sindicatos contribuyeron a iniciar cooperativas de cuidado infantil, destacando su papel en la defensa, la organización y la promoción del trabajo decente en contextos frágiles.  
• La colaboración entre múltiples partes interesadas es fundamental: la participación entre instituciones públicas, organizaciones de trabajadores y empleadores, cooperativas y la sociedad civil surgió como un factor crítico para apoyar modelos de atención adaptados a las necesidades locales. 
• Los modelos de financiación combinados son importantes: las cooperativas de cuidados pueden beneficiarse de fuentes de financiación diversificadas que involucren a gobiernos, cooperativas financieras, actores privados y comunidades, lo que mejora la viabilidad y el alcance financieros. 
• Son necesarias salvaguardias y supervisión regulatoria: garantizar la calidad y la rendición de cuentas en los servicios de atención, especialmente en entornos informales, requiere regulaciones apropiadas, mecanismos de inspección laboral y coordinación institucional. 
• El reconocimiento y la profesionalización del trabajo de cuidado son esenciales: los sistemas de certificación y reconocimiento de habilidades, como se observa en el sur de Asia, contribuyen a formalizar los roles de cuidado y a mejorar las condiciones de los trabajadores.
• Fuente:https://www.ilo.org/resource/news/social-and-solidarity-economy-entities-deliver-inclusive-community-driven