Más allá de las cifras: Explorando la relación entre la cobertura de la negociación colectiva y la desigualdad
La negociación colectiva desempeña un papel fundamental en la promoción del trabajo decente y la mejora de las condiciones laborales. Pero, ¿qué muestran los datos sobre relaciones laborales de la OIT en cuanto a la relación entre la cobertura de la negociación colectiva, la densidad sindical y los resultados para los trabajadores? ¿Cómo podemos evaluar el impacto en la vida de los trabajadores?
En mayo de 2022, se actualizó la base de datos de relaciones laborales (IRdata) de ILOSTAT, junto con la publicación del Informe sobre el diálogo social 2022: Negociación colectiva para una recuperación inclusiva, sostenible y resiliente. Esto incluye los últimos datos de los países para dos indicadores de ILOSTAT: la tasa de cobertura de la negociación colectiva y la tasa de densidad sindical.
En este blog, utilizamos IRdata para explorar la relación entre la cobertura de la negociación colectiva y los niveles de sindicación, el tipo de ocupación al que está vinculada y la desigualdad salarial, teniendo en cuenta el nivel en el que tienen lugar las negociaciones.
La relación entre la cobertura de la negociación colectiva y la densidad sindical
Los 99 países que disponen de datos tanto para las tasas de cobertura de la negociación colectiva como para las tasas de densidad sindical muestran, por término medio, una relación positiva entre ambos indicadores. Esto es lo esperado: más trabajadores tienden a estar cubiertos por convenios colectivos cuando más de ellos están sindicados. Sin embargo, esta relación no se mantiene perfectamente para todos los países.
En 14 de los 99 países, las tasas de densidad sindical son al menos 5 puntos porcentuales superiores a sus tasas de cobertura. ¿Por qué ocurre esto? Las posibles explicaciones son que los miembros de los sindicatos pueden estar concentrados en el sector público, donde los salarios y las condiciones de trabajo tienden a determinarse mediante métodos distintos de la negociación colectiva. Otra explicación podría ser el escaso apoyo de los empresarios a los esfuerzos de negociación colectiva, lo que puede dar lugar a una menor cobertura de los convenios colectivos.
Por otra parte, el gráfico muestra que en 45 países las tasas de cobertura de la negociación colectiva superan sus tasas de densidad sindical en al menos 5 puntos porcentuales. En estos casos, los miembros no sindicados están cubiertos por los convenios colectivos debido a extensiones administrativas, cláusulas erga omnes, o porque los empresarios tratan por igual a los miembros sindicados y no sindicados. Del mismo modo, si los convenios colectivos se negocian para toda la economía o para sectores enteros, abarcando tanto a los sectores sindicados como a los no sindicados, o incluyendo a las empresas más pequeñas en las que es menos probable que los trabajadores estén sindicados, esto puede dar lugar a tasas de cobertura más elevadas en comparación con las tasas de densidad sindical.
El gráfico también muestra que, en 40 países, las tasas de cobertura y de densidad están muy próximas (menos de 5 puntos porcentuales de diferencia). Esto podría indicar que, en estos países, el alcance de la negociación colectiva está estrechamente relacionado con el poder de negociación de los sindicatos, ya que las negociaciones tienen lugar principalmente a nivel de empresa.
Un factor crítico que influye en esta variación es el nivel al que se negocian los convenios colectivos. Los países en los que se negocia a nivel de empresa con un solo empleador suelen tener tasas de negociación colectiva mucho más bajas que los que negocian a nivel sectorial o nacional con múltiples empleadores. Curiosamente, la mayoría de los 14 países con una tasa de cobertura de la negociación colectiva superior al 75 por ciento emplean la negociación multiempresarial a nivel sectorial o nacional.
En general, el gráfico ofrece una valiosa perspectiva de la compleja relación entre la negociación colectiva y las tasas de densidad sindical en los distintos países. Destaca los diversos factores que pueden influir en esta relación y subraya la importancia de comprender estos factores para mejorar la negociación colectiva y los derechos de los trabajadores en todo el mundo.
¿Hasta qué punto son representativas las estadísticas de cobertura de la negociación colectiva?
La OIT calcula que alrededor del 58% de la población activa mundial trabaja en el sector informal ocupación. Esto plantea un reto a la hora de analizar los datos sobre relaciones laborales, ya que la negociación colectiva suele limitarse por ley a los trabajadores considerados "asalariados" o a los que están en el sector formal ocupación. Por lo tanto, es crucial considerar las características del mercado laboral nacional a la hora de interpretar las tasas de cobertura de la negociación colectiva, teniendo en cuenta la proporción de asalariados e informales ocupación en relación con el total de la población empleada.
El nivel de desarrollo de un país y la solidez de sus instituciones laborales son determinantes importantes de la tasa de cobertura nacional. Los datos también sugieren una relación inversa entre la tasa de cobertura y la proporción de informales ocupación y, a la inversa, una relación positiva entre la tasa de cobertura y la proporción de asalariados. Regiones como Europa y Asia Central y los países de renta alta tienen una elevada proporción de ocupación asalariados y una baja proporción de ocupación informales. Por lo tanto, las conclusiones extraídas de las tasas de cobertura en estos países y regiones son aplicables a la mayor parte de la población total empleada.
Por otra parte, en regiones como África, con una mayor proporción de países de renta baja, los asalariados suelen representar menos de la mitad del total de la población empleada, ya que la informalidad ocupación es elevada. En estos países y regiones, las tasas de cobertura calculadas como porcentaje de empleados no serían muy representativas del total de la población empleada. Por lo tanto, es crucial interpretar la tasa de cobertura según su alcance y cobertura reales, teniendo en cuenta la proporción de la población empleada a la que se refiere.
Cobertura de la negociación colectiva y desigualdad salarial
La literatura económica sugiere que la negociación colectiva desempeña un papel vital en la promoción de la igualdad de ingresos y los estudios tienden a indicar que una mayor tasa de cobertura de la negociación colectiva está vinculada a una reducción de la desigualdad salarial. Además, los países con una negociación más centralizada tienden a tener una menor brecha salarial entre los trabajadores con salarios bajos y altos. Esta relación se ve corroborada por los datos sobre ratios de distribución salarial, como el percentil 90 respecto al 10. Por término medio, los países con mayores tasas de cobertura y negociaciones multiempresariales a nivel interprofesional y/o sectorial presentan una menor desigualdad salarial en este ratio.
Curiosamente, también existe una asociación positiva entre la cobertura de la negociación colectiva y la cuota de la renta del trabajo, que representa la parte del PIB que corresponde a los trabajadores en forma de renta del trabajo. La literatura económica sugiere que los países con mayores tasas de cobertura de la negociación colectiva tienden a tener una mayor proporción de la renta nacional destinada a los trabajadores. Esta asociación también se ve respaldada por varias ediciones del Informe Mundial sobre Salarios de la OIT, que destaca cómo la negociación salarial puede apoyar un crecimiento salarial acorde con el crecimiento de la productividad. El crecimiento de los salarios y la reducción de las desigualdades de ingresos conducen a una mayor demanda interna debido a la mayor propensión al consumo entre los asalariados de bajos ingresos que tienen más probabilidades de beneficiarse de los convenios colectivos. En este sentido, la negociación colectiva puede apoyar tanto el crecimiento económico como una distribución más justa de la renta.
Observaciones finales
La cobertura de la negociación colectiva desempeña un papel clave en la promoción de la justicia social y la mejora de las condiciones de trabajo, aunque existen grandes variaciones en las tasas de cobertura en todo el mundo. El alcance de la informalidad ocupación y el marco institucional en el que se negocian los convenios colectivos (a nivel de empresa, sectorial o nacional) están estrechamente relacionados con las tasas de cobertura.
A través de la negociación colectiva, los trabajadores pueden negociar mejores salarios y mejorar su nivel de vida. Además, la negociación colectiva contribuye a reducir la desigualdad, apoyar el crecimiento económico y promover el trabajo decente, garantizando que los trabajadores tengan voz en las decisiones que afectan a sus vidas. Promover sistemas de negociación colectiva inclusivos y otras formas de diálogo social es clave para ayudar a garantizar una parte justa de los frutos del progreso para todos.
Acerca de IRdata
Los datos sobre afiliación sindical y negociación colectiva proceden de distintas fuentes, como registros administrativos, encuestas de hogares y encuestas de establecimientos. La OIT utiliza tres canales principales para la recopilación de estos datos: el cuestionario anual de ILOSTAT; los microdatos de las encuestas de población activa y otras encuestas de hogares que la OIT recoge de las oficinas nacionales de estadística de todo el mundo; y las encuestas especiales realizadas por expertos nacionales en países específicos. Una vez recopilados, se calculan los índices de cobertura de la negociación colectiva y de densidad sindical, cuando el ámbito de las estadísticas de ILOSTAT es únicamente el de los asalariados (excluidas las personas no remuneradas ocupación), salvo que se indique lo contrario en las notas. Las tasas de cobertura de la negociación colectiva se ajustan para tener en cuenta la posibilidad de que algunos trabajadores no tengan derecho a negociar colectivamente los salarios (por ejemplo, los trabajadores del sector público cuyos salarios se determinan mediante reglamentación estatal u otros métodos que implican la consulta), es decir, los trabajadores que no tienen derecho a la negociación colectiva se excluyen del denominador, a menos que se indique lo contrario en las notas. Dado que los datos proceden de distintas fuentes y que en algunos países hay rupturas en las series temporales, las comparaciones entre países y a lo largo de períodos prolongados deben hacerse con cautela, y las pequeñas diferencias y variaciones no deben sobreinterpretarse.
La cobertura de países en IRdata aumentó significativamente durante la última actualización: ahora se dispone de índices de densidad sindical para 139 países y de índices de cobertura de la negociación colectiva para 99 países.
Para más información, consulte la descripción de IRdata y la "Guía sobre cómo y por qué recopilar y utilizar datos sobre relaciones laborales".
